根据省、市《关于集中开展义务教育学校违规办学行为专项治理的实施方案》工作要求，结合我区实际，现就继续开展集中整治义务教育学校违规办学行为专项治理活动制定如下实施方案。

一、领导小组

组  长：吴伟

副组长：徐志宏、黄华萍

组  员：陈莉敏、曹乃娟、韩苹、徐筱燕、杨建新、唐亚君、顾亚芬、

刘宏伟

二、治理目的

深入贯彻落实习近平总书记有关教育的系列重要论述、党的十九大和全国教育大会精神，坚持以人民为中心发展思想，用实际行动践行“两个维护”，积极落实深入持续开展全省教育领域人民群众反映强烈突出问题专项治理会议精神，坚持“系统设计、标本兼治；协同联动、平稳推进；以生为本、依法治校”的原则做好本区违规办学行为专项治理工作，切实解决义务教育阶段“择校热”“负担重”等重点、难点问题，让人民群众有更多的获得感和更高的满意度，以期实现“三个全覆盖、三个明显”，即：义务教育学校免试入学和同步招生全覆盖，依规依标考试与教学全覆盖，均衡分班和规范收费全覆盖，教育教学秩序明显好转，学生过重负担明显缓解，群众教育获得感明显提升。

三、治理重点

（一）违规招生入学

1．学校未实行免试就近入学的。

2．学校以各类竞赛证书、学科竞赛成绩、考级证明或社会培训机构组织的各类考试结果等作为招生入学和分班依据的。

3．学校收取与招生入学挂钩的赞助费和捐资助学费的。

（二）违规考试和超标超前教学

4．举行统考、统测的，在小学组织选拔性或与升学挂钩的统一考试的；小学一二年级每学期统一考试超过1次，其他年级每学期统一考试超过2次的。

5．考试内容超课程标准、超教学进度或将奥数和学科竞赛题等作为考试内容的；要求家长评改作业的。

6．学校以各种形式公布学生的考试成绩、班级年级均分、排名；小学段的考试成绩未以等级记分评价的。

7．学校未实行均衡分班，以考试成绩分重点班、实验班、快慢班或以分层走班等形式变相分快慢班的。

8．学校超课程标准、超进度教学或“非零起点”教学的；未经批准随意调整教学计划的；寒暑假推迟放假或提前开学的；在职教师开展有偿补课的。

四、治理措施

（一）牢固树立“管行业必须管党建管行风”的意识，校长总负责，站在政治建设高度扛起责任，切实增强“四个意识”，切实增强行动自觉和执行力度，坚决纠正有法不依、有令不行、有禁不止、顶风违规的做法，坚决制止推诿扯皮、拖延应付等懒政行为，强力推动专项治理活动扎实深入开展。各校要主动承担起规范办学行为的职责，确保治理任务落到实处。

（二）强化监督检查。建立全方位、立体化督查网络。学校是规范办学行为的责任主体，要对照治理重点逐班开展自查自纠，及时纠正违规行为，定期在校园网站或校务公开栏中向家长公布自查表及整改情况，主动接受监督。责任督学加强对学校办学的日常监督，制定计划对所负责学校进行100%随机督查并写实记录。

（三）严肃执纪问责。将违规办学行为专项治理情况纳入2019年责任督学常态化督导，对违反法律法规的，严格依法给予行政处罚等。

（四）推进家校协同。学校为教师依法履职创造条件，保障其合法权益，鼓励教师对违规办学行为进行监督。学校不得对依规监督的教师进行打击报复，如有违反，从严处理。发布义务教育招生入学须知，开展“校园开放日”活动，把招生入学政策明确告知所有家长。引导家长和社会破除“抢跑文化”“重智轻德”“分数第一”等功利思想，切实改变“学校减负、家庭增负，校内减负、校外增负”的现象。邀请家长参与到专项治理之中，对专项治理工作进行评议与监督。

（五）提供优质服务。用好江苏省“名师空中课堂”、常州“青果在线”和“常州数字化学习平台”，为学校师生提供优质课程资源和个性化、智能化学习平台，促进教与学方式的转变。进一步完善和扩大课后服务，切实提升服务质量，积极发展学生兴趣、爱好和特长，促进学生德智体美劳全面发展、健康成长。及时公布学校招生简章、报名办法、招生程序，民办学校公布招生计划、招生范围、招生方式、收费标准等，为广大家长提供一站式服务，有效建立起统一规范、公开透明、给予预期的招生秩序。

（六）建立长效机制。以省教育厅“阳光办学监管服务平台”（简称“阳光办学平台”）为载体，强化规范办学行为日常管理，实时公布举报电话、投诉查处、自查整改、责任督学记录、督查报告，定期发布督查整改、批评问责通报、专项治理专报等。

五、治理步骤

本次专项治理的时间约一年，治理范围为义务教育学段。上半年（4月初至7月底）围绕1至3条重点治理违规招生入学行为，下半年（8月中旬至12月中旬）围绕4至8条重点治理违规考试和超标超前教学行为。

（一）动员部署阶段（2019年5月16日前）

1．会议动员。召开全区义务教育学校违规办学行为专项治理动员会，对专项治理工作进行全面动员部署。

2．加强舆论引导。及时面向社会公布专项治理方案，认真解读治理相关政策和细则，形成浓厚的治理氛围。

（二）自查自纠阶段（2019年5月22日前）

1．学校自查自纠。按照专项治理第1至第3条的治理重点和要求，对招生入学情况进行全面摸排，认真自查自纠，全面对标找差，即知即改，抓好整改落实工作。

2．出台入学政策。按照专项治理工作要求，制订出台规范义务教育招生入学的政策文件或实施方案；公布学区范围，明确招生方式；明确适龄少年儿童本人及其法定监护人之一在新北有户籍的，即可入学；取消各类特长生招生；严禁学校收取或变相收取与入学挂钩的“捐资助学款”、“赞助费”；坚决贯彻落实规范办学要求做好均衡分班工作。向社会公布投诉举报电话，做到投诉举报一件，查实一件。

3．学校主动整改。学校在自查自纠的基础上列出违规问题清单，并针对问题积极主动整改，再报区教育局审核备案后向社会及时公布招生计划、招生范围、招生方式、报名入学办法和均衡分班方案等。学校要主动与学区内的适龄儿童家长联系沟通并告知入学政策。学校科学研制方案，坚持阳光操作，切实做好均衡分班工作。

（三）督查问责阶段（2019年8月10日前）

1．巡查督查。责任督学定期到所负责学校开展巡回督查、记录。区教育局根据各校自查自纠情况组织开展督查，对存在违规办学行为的重点学校进行严肃处理，下达整改通知书限期整改。

2．周报制度。建立专项治理周报制度，区教育局每周将专项治理情况上报市教育局，并上传省级阳光办学平台。开展的违规办学专项督查对违规学校提出处理意见并形成整改报告报市教育局。

3．查处问责。学校违规情节严重的，取消当年评优评先资格；对校长依情给予通报批评、诫勉谈话、行政处分、调离岗位，直至撤职处分。

（四）总结提高阶段（2019年12月20日前）

1．全面评估专项治理成效。学校针对治理的8条违规办学行为进行逐项自评，并上传至省级阳光办学平台。区教育局将加强审核汇总，并形成区域性治理分析报告，报市教育局。区教育局将组织规范办学行为督查评估，将评估结果纳入中小学素质教育综合考核，并结合教育现代化监测评估，全面测评人民群众对专项治理的满意度。

2．着力构建长效机制。学校在规范办学行为、发展素质教育上下功夫，更大力度推进深化教育教学改革，优化教学过程，提高课堂教学效率和教学质量。

六、工作要求

（一）提高政治站位。开展违规办学行为专项治理是落实习近平总书记重要指示精神和娄勤俭书记“两个坚决”批示要求的重大举措，也是加快教育现代化建设、推进我区基础教育高质量发展的重要保障，更是破解“学生负担重”等群众反映强烈突出问题、办好人民满意教育的实际行动。各校要进一步统一思想，严格依照法律法规开展违规办学行为专项治理，坚定打攻坚战的决心，树牢打持久战的思想，下大决心、立硬规矩、动真碰硬，把专项治理工作落到实处、取得实效。

（二）加强组织领导。区教育局成立新北区义务教育学校违规办学专项治理工作领导小组，领导小组办公室设在区教育局教育处。各校要成立由主要负责同志担任组长的专项治理工作领导小组，强化对专项治理工作的组织领导，认真履行主体责任，细化治理任务，硬化治理措施，周密部署安排。主动承担统筹协调、组织推动、监督检查等职责，把专项治理工作抓实、抓好，确保专项治理工作有力有序推进。

（三）坚持破立并举。学校在专项治理过程中，要立足当前，兼顾长远，做到精准施策、标本兼治，真正做到问题导向与目标导向相结合、反向制约与正面引导相结合。要通过开展专项治理，既纠正功利化的教育理念和教学行为，又维护有利于素质教育实施的教育教学秩序；既整治违规办学行为、纠偏改错，又推进教育改革创新做到更高水平更有质量，切实提高学校竞争力，真正使专项治理取得“每个学生受益、人民群众满意”的良好效果。

       （四）强化舆论导向。学校主动与媒体沟通，细致扎实做好政策宣传、理论阐发、释疑解惑等工作。通过宣传规范办学行为、减轻中小学生过重学业负担、全面实施素质教育的重大现实意义和深远历史意义，宣传规范办学行为、深入实施素质教育的有效做法和先进经验，在全社会着力营造有利于规范办学行为、深入实施素质教育的浓郁舆论氛围，引导全社会和广大学生家长了解、理解、支持并共同做好违规办学行为专项治理工作。